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江苏省通信管理局2014年工作要点
发布时间: 2014-03-04作者:

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  2014年,是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是全面完成“十二五”规划至关重要的一年。做好全年各项工作,具有十分重要的意义。

  一、指导思想

  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,按照全国工业和信息化工作会议和全省经济工作会议的统一部署,坚持稳中求进、改革创新的工作基调,积极推动行业创新发展,大力加强市场监管,着力改善服务质量,全力以赴保障网络信息安全,在加快转型升级中实现江苏通信业持续健康发展,为与时俱进推进“两个率先”、谱写好中国梦的江苏篇章作出新的更大贡献

    二、行业发展目标

  全年电信业务总量达到1100亿元,较上年增长12%电信业务收入达到930亿元,较上年增长%增值电信业务收入超过350亿元,较上年增长17%。全省电话用户增加400万户,达到1.07亿户,电话普及率提高5个百分点,达到135部/百人互联网宽带接入用户增加500 万户,突破2000万户。全省全年完成投资300亿元左右。

  三、监管工作思路

  全年通信监管工作的基本思路是:坚持“一个中心”、 创造“两个环境”、强化“三个抓手”、实现“四项目标”。

  坚持“一个中心”:即坚持以贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革为中心,把握稳中求进、改革创新的工作基调,在加快转型升级中实现江苏通信业持续健康发展,服务江苏经济发展大局。

  创造“两个环境”:一是创造良好的政策环境。从国家和地方两个层面加强与有关部门沟通和协调,为行业发展争取更多的政策支持。二是创造良好的市场环境。加大监管力度,综合运用法律、经济、技术、行政等手段,规范企业行为,维护市场秩序。

  强化“三个抓手”:即狠抓行业转型、市场监管、安全保障三项工作。一是贯彻落实“宽带中国”战略,加快推进宽带基础设施建设、大力促进信息消费,在转型升级中提升江苏信息化水平。二是加强电信市场监管,规范企业竞争行为,强化行业自律,维护和谐有序的竞争环境;三是强化网络与信息安全管理能力建设,做好应急通信保障和专用通信工作,全面落实网络与信息安全管理责任。

  实现“四项目标”:即力促稳增长,实现江苏通信行业更高水平的新发展;加快调结构,实现行业转型创新的新成绩;着力惠民生,实现电信服务水平的新提升;全力保安全,实现安全保障工作的新突破。

  四、主要措施

  (一)以贯彻落实“宽带中国”战略为着力点,加快推进行业转型发展

  1.加快宽带基础设施建设。一是以“十二五”期间我省信息通信基础设施建设水平达到国内一类地区水平为目标,督促三大运营企业按时序推进集团公司和省政府的战略合作协议,确保“十二五”期间三大运营企业完成投资1350亿元,采购我省相关企业设备、产品、软件2235亿元的目标。二是分解细化我省贯彻“宽带中国战略实施意见的目标任务加强与地方政府的沟通联系,推动各项支持政策落到实处。三是按照部里“宽带中国2014”行动计划的要求,实施江苏“宽带中国2014”行动计划,提出我省2014年的宽带发展目标和具体举措。四是积极组织创建“宽带中国”示范城市(城市群),推进城市百兆光纤工程,开展“城镇化信息通信基础设施建设示范点”建设,落实光纤到户建设强制性国家标准,提升全省宽带发展水平。

  2.强化规划牵引。一是编制江苏通信业发展滚动规划并督促落实,启动江苏通信业“十三五”发展规划预研,指导行业转型发展。二是结合“宽带中国”战略、促进信息消费和4G发展,推动基础电信运营企业、增值服务企业、互联网企业加强信息化应用,开展试点示范,树立信息通信技术为工业化、城镇化、农业现代化应用典型。三是加强行业统计,建立健全统计分析工作制度,提升统计工作对行业发展的指导性。

  3.加大政策扶持。一是联合相关部门深入调查研究并出台政策,为信息通信基础设施建设和4G全面建设创造良好的政策环境,切实解决电信运营企业建设难问题。二是鼓励民间资本进一步进入电信业,按照部里统一部署做好移动转售试点、接入网等竞争性业务市场试点工作。三是推进信息通信业与文化产业互动发展,对网络文化企业在行政许可、网站备案等环节提供便利。四是全力支持中国电信江苏公司办好“2014年第六届天翼手机交易会暨移动互联网论坛”。

  (二)以规范市场秩序为关键点,切实加强监管力度

  1促进电信市场有效竞争。一是完善市场份额预警管理机制,细化全省及各企业市场经营情况分析及通报,引导企业理性经营。二是继续搭建企业间竞合平台,引导各企业就共同关心的议题开展协商,理性竞争。三是强化责任,突出重点,做好规范校园电信营销工作,维护用户合法权益和校园现场秩序。四是加大电话实名登记工作推进力度,强化监督检查,维护市场秩序。五是积极推动南京国家级互联网骨干直联点建设,建立江苏省互联网直联点运行、扩容、维护机制,全面提高和改善网间通信质量。六是积极推动在全省范围内全面推广三网融合,加快业务双向进入,支持和鼓励业务发展和创新。七研究并提出4G业务发展、移动转售试点、移动全业务后的监管举措,有效维护市场秩序。

  2.提升电信服务水平。一是重点治理网络质量垃圾短信、霸王条款等群众反映较为集中的热点、难点问题,开展打击伪基站、整治移动互联网应用淫秽色情信息等专项行动,开展宽带测速,持续提升规范服务水平,切实保障电信用户合法权益。二是抓住“3·15”、“5·17”等时间节点,引导企业做好电信服务宣传,改善行业形象。三是加强12300队伍建设,提升人员综合素质;优化12300申诉受理系统,加强数据分析和资源共享功能。四是完善电信服务监督检查机制,加大对违规企业的督办问责力度。五是发挥省电信用户委员会作用,探索建立电信市场的裁决机制;加强与相关部门的沟通联动,理顺并建立举报案件处理移送机制。六是稳步推进宁镇扬资费一体化工作。 

  3深化共建共享。一是按照生态文明建设的要求,以“青奥会”信息通信基础设施共建共享为龙头,推进十类重点场所通信建设共建共享向下延伸。二是加强对室内分布系统共建共享工作的专题研究,在做好已有试点技术论证的基础上编制完成省标。三是推动住宅小区的共建共进共维工作,积极尝试老小区光纤改造。四是进一步完善共建共享考核体系,探索第三方参与共建共享模式。

  4提高通信建设市场管理水平。一是聚焦重点工程、项目的推进,确保建设进度、工程质量。二是狠抓建设市场规范,加大对企业建设项目招投标的监管力度和违法违规行为的处罚力度。三是落实安全责任,加强安全生产培训,提高安全质量管理水平。四是不断完善通信建设计算机信息管理系统,为科学管理提供支撑。五是组织通信建设领域安全生产知识竞赛,并通过诚信企业先进单位评比、优质工程评选等活动,形成创新争优的良好格局。

  (三)以互联网管理为突破点,积极做好网络信息安全和重要通信保障工作

  1.加强互联网行业管理。一是抓好互联网基础资源管理,完善网站备案、域名和IP地址资源管理措施。二是强化技术手段建设,健全完善互联网基础资源管理系统,提高备案实名准确率。三是强化互联网接入管理,加大违规企业处罚力度,提升对全省网站的管理水平。四是配合有关部门做好互联网行业管理专项工作,为各部门加强互联网管理提供支撑和服务。五是加强通信网络网络安全防护和监测通报,强化企业责任开展移动恶意程序等网络安全环境专项治理行动保障网络运行安全。六是继续加强网络正面引导,开展好文明网站评选、“阳光网络伴我成长”等活动,做好年度互联网调查研究工作。七是组织召开第二届江苏互联网大会

  2深化网络信息安全责任考核。一是对省级基础电信企业进行检查,督促企业做好机构和人员设置系统建设、信息安全资金保障等工作。二是加快考核在线评测系统的应用,实现省内考核工作的自动化,进一步落实企业的网络信息安全责任

  3.做好网络信息安全保障。一是全力做好南京“青奥会”通信保障工作为重点,加强应急演练,提升应急保障能力,确保完成各项应急保障任务。二是加快专用通信二级网建设,严格执行保障流程,确保各类通信保障任务万无一失。

  4.加强网络信息安全前沿课题研究。一是充分发挥行业内专业技术力量,加强对行业发展相关数据的研究分析,为互联网行业发展提供具有前瞻性指导性的规划。二是深入研究云计算、4G技术条件下网络信息安全问题

  (四)以强化自身建设为根本点,大力提升通信监管水平

  1.加强作风建设。以群众路线教育实践活动为强大动力,严格执行中央“八项规定”和部省要求,认真落实《中共江苏省通信管理局党组关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》,切实改进文风会风、深入调查研究,督促党员干部勤勉务实、敢于负责、勇于担当、廉洁从政。

  2.推进依法行政。一是严格规范执法行为加大通信行政执法监督力度,落实执法责任制,提升执法规范化水平。二是加强地方性行业立法工作,完成《江苏省电信条例》初稿。三是积极做好政务公开工作,稳步推进电子政务一体化平台建设,进一步提升政务工作透明度。四是加大宣传力度,办好《江苏通信》,编印2013年行业发展蓝皮书,扩大行业影响力。

  3.加快监管能力建设。一是加快通信监管向地市延伸,探索在地市成立通信管理办公室。二是加大政府购买服务力度,推动通信行业协会、通信学会、互联网协会在支撑行业管理、推进行业自律过程中发挥更大作用。三是逐步拓展通信行业技能鉴定工作范围,形成大行业服务格局,支撑全省通信行业人才队伍建设

  4.提升内部管理。一是按照建设“三型”组织的要求,进一步加强员工的政治学习、业务培训,提升监管队伍的学习能力和业务素质。二是积极开展干部轮岗交流,进一步优化干部选拔机制。三是进一步规范财务预算执行,深化后勤社会化服务工作,推进节约型机关建设。四是加强保密管理,定期开展保密检查,推动全局保密管理水平再上新台阶。



 

 


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