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江苏省通信管理局2016年工作总结
发布时间: 2017-05-25作者:

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  2016年,在工业和信息化部的坚强领导下,江苏省通信管理局深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念按照全国工业和信息化工作会议的统一部署,坚持稳中求进工作基调,立足建设网络强省战略全局,强化电信市场监管和互联网行业管理,保障网络信息安全,实现了“十三五”江苏信息通信业发展良好开局。

  面对行业发展下行的巨大压力和信息通信监管的繁重任务,紧扣工作主线,着力谋全局,抓重点,主要抓了以下5项工作:一是科学谋划“十三五”发展。编制并发布《江苏省“十三五”信息通信业发展规划》和全省13个市的“十三五”信息通信业发展规划和通信基础设施建设专项规划,推动行业发展规划与省市国民经济和社会发展规划纲要有机衔接;编制省“十三五”网络信息安全、专用通信、应急通信发展专项规划。“1+13+3”规划体系形成,谋划行业发展能力不断提升。二是技管结合防范打击通讯信息诈骗。在技术方面,建设诈骗电话智能拦截平台和伪基站钓鱼网站快速封堵系统,累计拦截诈骗电话458万多次,封堵各类诈骗域名2.8万余个,平台作用得到国务院部际联席会议办公室充分肯定。在管理方面,与公安部门建立打击治理电信网络新型违法犯罪和恶意电话拦截等工作机制,与各运营企业签订诈骗骚扰电话网间处置备忘录,明确工作流程;全力推进电话用户实名登记,牵头组织电信企业召开新闻通气会发布实名登记公告,检查实体网点1160个、网店170个,下发责令改正通知4份,约谈违规企业9次,全省电话用户实名率达到100%;督促企业整改400等重点业务违规问题2万余个,处置涉嫌诈骗短信307余万条,依法关停涉案号码1.1万个;协调企业发送防骗公益短信6亿多条、防骗宣传资料120万多份、防骗提醒服务111万次(条),督促相关企业落实部行政决定给予相关责任人处分2人次。全年发案数和损失数同比分别下降19.8%、16.5%,破案数和抓获数同比分别上升25.6%和77.6%,发还通讯网络诈骗犯罪涉案资金377万元,全省破案数和抓获犯罪嫌疑人数量同比大幅上升,在全国率先实现了“两升两降”的工作目标。三是加快推进电信普遍服务试点。积极推动盐城、宿迁、徐州、连云港、泰州5市分两批入选电信普遍服务试点城市,争取8990万元中央财政补助资金,在全国率先完成第一批宽带普遍服务招标工作,率先出台实施电信普遍服务试点有关要求的文件;与省财政厅、省经信委共同建立省电信普遍服务协调机制,推动地方政府出台每年200万“以奖代补”资金、基站建设用地优先保障等配套政策。10月底,第二批电信普遍服务试点正式签约,进入实质性建设。四是圆满完成重大自然灾害应急通信保障。在盐城龙卷风灾重要通信保障中,第一时间启动Ⅲ级应急响应,派出国家应急通信指挥车开赴灾区,协调运营企业调动应急保障队伍和装备赶赴灾区全行业累计投入抢修人员近1万次,车辆3000多辆次,油机2000多台次,短时间内保障通信完全恢复到灾前水平目前,正按照灾后重建规划,稳步推进信息基础设施重建。同时,积极应对洪涝灾害全省出现大面积通信阻断现象,受损设施得到及时抢修恢复,通信网络运行稳定五是成功举办第四届江苏互联网大会。互联网大会以“融合创新、共建共享——让互联网更好造福人民”为主题,搭建“权威发布、人才交流、成果展示、产业对接”四大平台,设1个主会场、8个分论坛以及“创新之光”展览,参会人员达4000余人,网络互动规模超过100万人次。省委书记李强对办好互联网大会专门作出批示,省委宣传部长、分管副省长及部信息通信管理局局长等领导亲临会议,院士、知名企业家围绕“互联网+”“网络强省”等热点话题展开深入讨论,大会规格、规模、影响力创历届之最,日益成为有特色、有成果、有影响的互联网盛会。

  在抓好上述重点工作的同时,局领导班子统筹发展、监管、安全,以重点带一般、以点带面,引领和推动各方面工作取得新成绩。

    (一)提速降费要求加快落实实施“提速降费2016专项行动”持续推动宽带网络“提速降费”一是督促运营企业落实集团公司与省政府签署共建“智慧江苏”战略合作协议2016,运营企业完成建设总投资389亿元,采购江苏技术产品612.7亿元。 二是支持江苏电信建成高标准、高品质的“全光网省”,实现全省城市家庭光网覆盖率100%。三是组织无锡、泰州、南通成功申报“宽带中国”示范城市,全省示范城市数达到8个。四协调推动南通、盐城建设互联网国际通信专用通道。南通40G专用通道正式开通,访问国际互联网性能显著提升盐城专用通道正抓紧建设优化南京国家级互联网骨干直联点,带宽从开通时的110G扩容至360G,全省互联网整体质量进一步改善。开展宽带测速,对全省13个市宽带发展水平进行系统全面评估,向社会发布《2015年江苏省宽带发展水平报告》。七是深入实施电信基础设施共建共享,指导铁塔公司与基础电信企业深化共建共享合作,联合省住建厅开展光纤到户国标贯彻情况检查。全省共建共享基站铁塔6.4万座、杆路近2000公里、管道近2800公里、室分系统近2200套,节约钢材20.5万吨、土地45.6万平方米,节约建设资金超28.1亿元。自2008 年开展共建共享工作以来,江苏通信行业累计共建共享基站16.8 万座、杆路近6000公里、管道近7500公里、室内分布系统近4200 套,节约土地84.6万平方米),累计节约建设资金超过131亿元。八是民资进入电信业试点工作顺利推进。建立信息报送制度,走访调研,及时帮助协调解决宽带接入试点企业遇到的困难。截至12月底,全省民资宽带接入网业务试点企业已完成投资3499万元,发展宽带业务用户24.02万户以实名制为重点,加强对转售企业的政策宣贯,督促企业规范发展。截至12月底,江苏移动转售用户348.68万户,排名全国第三。苏州蜗牛全国用户数达854万,排名全国第一。在提速方面,12月底,省固定带宽接入速率为27.93Mbps,8M以上宽带用户占比达到92.3%,分别比东部和全国平均水平高1.7和1.3个百分点,4G基站建成超过20.9万个,实现所有市、县主要城区全覆盖在降费方面,宽带资费透明度较高,流量双封顶、提醒、不清零等要求落实情况良好,宽带单位带宽和移动流量平均资费降幅均超30%。

  (二)通信市场规范有序。一是江苏校园市场状况保持平稳有序。组织企业签订落实主体责任承诺书,层层落实责任,同时要求企业KPI考核指标中设置校园市场专项分值及扣分标准;建立“市公司、市通管办、省公司”三级市场争议协调机制,增进沟通协商,及时化解矛盾;校园迎新期间,赴苏州等8市19个校区进行现场检查;强化问责,下发通报1份、责令整改通知1份、约谈纪要3份,及时处置了苏州、常州、盐城等市校园违规行为。加强电信服务监督。召开全省电信行业服务工作会议,向社会公布七项服务举措;启动全省投申诉问题大数据分析系统,对投申诉数据进行大数据分析,全面掌握用户关注焦点及企业存在难点,及时采取措施申诉中心全年收到各类申诉或咨询3.4万件,同比上升61.9%(其中,8月份起开始承担部申诉属地处理试点以来,属地化受理1.2万余件),满意率93.11%,收到用户表扬及感谢6503件;2015年,我省电信服务质量用户满意度测评指数连续八年超过80分;通信行业在省质量技术监督局开展的全省十大服务行业公众满意度调查中位列第一。三是加强安全生产监管。持续做好参建企业安全生产培训工作,成功举办第三届通信行业安全生产管理知识竞赛,78支代表队、234名选手参加比赛,参赛规模为历届之最,全省通信行业“重安全、讲质量”的氛围更加浓厚;印发《江苏省通信行业安全生产管理实施意见》,开展通信工程安全生产检查,依托各市通管办组织安全生产季度巡检,针对存在问题进行全省通报,约谈企业负责人,下发4份责令整改通知书。四是全面开展新一轮计费检测工作。明确电信计费系统性能监测工作的目标要求和完成时限,强化监督推进,着力保障广大电信用户利益。五是规范企业招投标行为。完善省内通信建设招投标监管平台,专项抽查项目64个,发现问题并督促企业整改。

  (三)互联网管理不断深入。开展网络与信息安全责任考核,对全省所有13个市进行专项巡检,每季度定期召开例会及专项会议,传达要求、通报问题,推动企业主体责任落实。二是加强基础资源管理开发新的行业管理系统,实现省内互联网基础资源管理、行业数据核查、网站分类监测等功能全省备案主体信息准确率达92.5%,超全国平均水平0.7个百分点持续净化互联网环境开展互联网治理专项20对认定的466个网站予以了关停处理,协调处置各类安全事件13.3万余起,发预警通报函353份四是自主开展信息通信行业关键信息基础设施普查,将111个重要网络单元与系统纳入关键信息基础设施清单。与省委网信办联合承办2016年江苏技能状元大赛网络安全管理师竞赛,参赛规模超过500人,获得第一名的选手获“江苏技能状元”称号,享受省劳模待遇。六是成立通信行业网络安全防护大队,吸收行业内优秀人才120名。七是通过省政府新闻发布平台连续第八年向社会发布江苏省《互联网发展状况报告》《青少年互联网使用情况调查报告》和《网络安全报告》;参与组织“阳光网络伴我成长”“网络文化季”等主题系列活动弘扬网络正能量

  (五)地市通信监管能力显著提升。各市通管办着力加强内部建设,加大对外协调力度,在规划编制、落实电话用户实名制、规范校园市场秩序、信息基础设施建设、安全生产检查、网络安全管理等方面做了卓有成效的工作。特别是,盐城、宿迁、徐州、连云港、泰州等5市管办协助当地成功申报了电信普遍服务试点城市。无锡、泰州、南通3市通管办协助当地成功申报“宽带中国”示范城市苏州通管办组织完成了苏州市、昆山市“宽带中国”阶段性总结。南通通管办推动建成了国际骨干互联网通道盐城通管办协助申请了城南新区国际骨干互联网通道徐州通管办积极推动当地国际互联网专用通道申报工作。南京、无锡、苏州、泰州、南通、镇江、淮安等多个市通管办建立了向市委、市政府定期报告信息制度。徐州、扬州通管办组织举办了当地的互联网大会。常州、镇江、扬州、泰州、宿迁、徐州等6市通管办发布本地2015年度《互联网发展状况报告》《网络安全报告》泰州通管办首次发布了《增值电信业务发展报告南京、盐城、连云港通管办牵头行业完成了重大活动、自然灾害、突发事件的通信保障工作南京、泰州、南通等通管办向当地党委政府争取落实了项目、人员编制或工作经费。无锡、镇江通管办牵头办理了人大建议和政协提案,等等。

  (五)技能鉴定、协会学会工作成效显著一是职业技能鉴定中心组织16个职业(工种)60批次鉴定考试,鉴定规模达2.2万人次,继续保持全国第一;组织各类培训班26个,参培人员2000人次。二是通信行业协会成立省手机摄影家协会,启动手机摄影大赛,获得中企协2015年“信息通信行业先进协会”荣誉称号三是通信学会召开七届二次理事会,建立微信公众号,组织学术月全国科普周和科普日活动,开展科技进步奖评选活动,荣获省科协“综合示范学会”称号。四是互联网协会开展进园区系列活动、互联网企业法律服务巡回公开课、中国互联网百强企业申报等活动,积极申报5A级社会组织,出色完成了第四届江苏互联网大会组织工作。3家省协会(学会)及市协会还做好了省市“517”世界电信和信息社会日纪念活动的组织承办工作。

  (六)内部管理全面加强。一是持续加大信息宣传力度。开通官方微信公众号“江苏通信业”,官方网站发布信息468篇,向部、省报送信息400余篇,在《人民邮电报》等媒体刊登信息63篇,举行江苏省通信与互联网发展状况等新闻发布会10次,接待媒体采访28次,省市联动举办“517”世界电信和信息社会日纪念活动,出版《江苏通信》杂志6期,编辑《2015年江苏通信业发展蓝皮书》,并寄送省市人大代表、党代表和政协委员。二是加强政务服务工作。优化审批流程,做到前台窗口审批任务当天清零增值电信许可和码号审批平均时间分别缩短为3.6天和5.8天,得到部里肯定。新版电子政务大厅上线运行,办理局长信箱来件563封,省委书记、省长信箱来件30封,答复在线咨询366条。妥善处理诉讼8件、复议16件、信访9件、政府信息依申请公开59件。三是加强干部队伍建设。规范选人用人,提拔处级干部13名,交流轮岗干部18名,接收2名军转干部。全局干部对2015年度选人用人工作总体评价基本满意率为98.88%,新选拔任用干部基本满意率为92.13%。加强教育培训,组织全局性专题业务培训10次,与兄弟管局联合举办培训2期,60余人参加培训,安排20余人次参加中央党校、部人教司等组织的专题培训。

  2016年,全省完成电信业务总量2767.5亿元,同比增长53.8%。电信业务收入882.0亿元,同比增长5.2% 。电话用户数达到9907.1万户,普及率为124.2部/百人,其中固定电话用户数1708.3万户,移动电话用户数8198.8万户(4G用户数达到5396.8万户)。互联网固定宽带用户数达到2877.2万户,移动互联网用户数达到7436.9万户。 IPTV用户数达到791.1万户。电信业务总量、业务收入、互联网用户数、 IPTV用户数等指标居全国第二。



 

 


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