江苏四部门联合推动信息通信网络演进升级 支撑“人工智能+”高质量发展

近日，江苏省通信管理局会同省发展改革委、省工业和信息化厅、省数据局联合印发《江苏信息通信业2026年加快信息通信网络演进升级 支撑“人工智能+”实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》明确，2026年，江苏信息通信业紧扣行业“十五五”规划开局起步，立足战略性、基础性、先导性特点，以锻造高通量低时延、内生智能、弹性敏捷、绿色安全的新型信息通信网络为目标，推动人工智能与信息通信网络融合互促、提质增效，加快推动网络从“连接”向“智连”升级，由服务 Bit 传输向服务 Token 生产转型，全面加快人工智能时代信息通信网络的体系布局优化、功能升级、技术迭代，夯实智能经济、智能社会数智底座。

《实施方案》提出，面对AI+时代信息通信网络如何演进升级这一新问题，2026年，江苏通信行业重点抓好实施“智算为基”“网随智动”“智赋网络”“绿色安全”四方面任务。一是智算为基，增强先进算力综合供给。聚焦“中心+边缘”多级供给体系，夯实“2+N+X”梯次多元算力布局，打造云边协同的算力设施，加强算力资源监测调度与互联互通，构建高性能、绿色化、广普惠的 AI 算力底座。建设高性能智算中心集群，积极部署新一代全光无阻塞高密度智算集群架构。完善边缘算力布局，统筹谋划城市公共区域边缘算力下沉机房布局，按需并适度超前储备场地、网络、电力接入条件好的边缘算力机房，轻量化部署边缘智算节点。优化多级存力体系，打造热、温、冷、冰多级存力布局。深化算力监测调度。支持电信企业建设省市级算力纳管调度平台并壮大异构算力生态圈，实现自有算力和社会生态算力统一接入、封装、调度，盘活优化配置各类异构算力资源。积极开展算力互联互通区域节点、行业节点申报建设。二是网随智动，提升支撑 AI 发展的基础网络能力。实现“智算跟着应用走，网络随着算力动”。升级高品质入算底座，加快“双千兆”向“双万兆”升级。推动增大光纤宽带上行带宽配置，加大千兆FTTR全光组网用户发展力度。启动新一轮万兆光网试点，加快体育场馆、热门景区等重点应用场所升级3CC载波聚合、大上行等5G-A功能。推动“50G-PON+5G-A”双万兆网络在产业 园区融合部署，支撑云化 PLC 控制、AOI 实时视觉质检、数字孪生协同等“云边协同”场景应用。到2026年底，实现全省所有县级市通达50G PON。构建算间智联通道，开展省干光缆路由优化，利用高铁等安全路由，打造多路由、低时延、MESH 化的省干承载网络。加快提升400G以上OTN光节点密度，实施城域网“毫秒用算”专项行动，提升城域重要站点全光交叉（OXC/ROADM）部署率。推进IPv6分段路由（SRv6）、广域远程直接内存访问（RDMA）等新型网络技术应用。完善智算服务体系。推动电信企业构建一站式“智云商城”平台，接入通用基础、自研大模型及AI智能体框架，整合自有通信大数据及外部行业数据集资源，构建“算力（IaaS）、平台（PaaS）、数据（DaaS）、模型（MaaS）、应用（SaaS）”五位一体的公共智能云体系。三是智赋网络，加快信息通信网络智能化升级。加快网元智能化升级，持续推进光宽带网络、无线网络部署智能网元，增强网络设备推理能力，积极推进智能化宽带网关（iBNG）、vBRAS、OLT 智能板部署应用，加快5G基站智算单板规模化部署，打造5G-A差异化服务 体验，在5G核心网络控制面引入网络数据分析功能（NWDAF）。建设AI赋能的网络体系，鼓励探索数字员工，推动网络“规投建维优”全环节部署智能体，推动网络向L4级高阶自智演进。推进 AI 智慧节能手段在基站、机房、PON接入网等全场景深入推广应用。运用 AI 技术强化智能管控动网操作，提升高危操作指令识别准确度和拦截成功率，提升网络运行安全性能。升级AI原生业务体验，打造AI 服务入口，优化升级AI视频通话功能，提供多模态生成彩铃等新型通信服务。打造智慧家庭AI中枢，推广AI智能体手机、AI智屏、AI监控等家庭智能终端。发挥电信企业在网络、算力、平台、渠道等方面的核心资源优势，助力一人公司（OPC）社区建设。四是绿色安全，筑牢AI设施持续可靠运行基石。推进绿色发展，探索“算电协同”试点和绿电直连算力中心、“源网荷储”等建设模式，打造绿色零碳智算园区。全面开展低效算力中心整治，加大新建算力中心液冷技术应用，加快风冷向液冷迭代，2026年枢纽节点新建算力中心的设计 PUE 值应小于 1.2。构筑智能韧性网络，推动故障检测与最优路径自动切换速度由分钟级向秒级提升。升级主动防御能力，推进云资源、核心网、基础网、IT及业务平台等安全能力建设，部署安全智能体等，增强安全内生免疫力，提升基础设施、模型算法、数据资源、应用系统等安全能力水平。

为保障上述重点任务的顺利实施，江苏省通信管理局将强化与省相关部门协作，在统筹规划与协同建设、加大资源开放共享、加强政策标准支持、推动专项行动落地见效等方面多措并举，加快信息通信网络演进升级，加快构建适配人工智能发展的新型信息通信网络体系，为“人工智能+”发展筑牢根基，为江苏培育新质生产力、推动高质量发展提供坚实数智支撑。